Phóng viên: Xin ông cho biết tiến độ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân tại các khu đô thị đến thời điểm này?

Ông Trần Duy Hùng: Trên địa bàn thành phố Thái Bình hiện nay có 9 dự án khu đô thị mới và khu dân cư mới (gọi chung là khu đô thị) đã được UBND tỉnh cấp phép đầu tư hoặc cấp giấy chứng nhận đầu tư từ tháng 12/2002 đến tháng 9/2007 với tổng diện tích 47,68ha, trong đó đất ở: 24,37ha (với 2.518 lô); số lô đã hoàn thành xây dựng nhà (bao gồm cả hoàn thiện hoặc xây thô) là 1.859 lô, đạt gần 74%. Theo quy định của Luật Đất đai, việc cấp GCNQSDĐ cho người mua nhà tại các khu đô thị do chủ đầu tư dự án các khu đô thị thay mặt người mua nhà kê khai nộp hồ sơ hoặc cung cấp hồ sơ tài liệu có liên quan cho người mua nhà (đối với trường hợp người mua nhà tự nguyện làm thủ tục cấp GCNQSDĐ) kê khai, nộp hồ sơ cấp GCNQSDĐ sau khi hoàn thành việc đầu tư xây dựng (nhà hoàn thiện hoặc xây thô). Đến nay, các dự án khu đô thị đã cấp 297 GCN cho người mua nhà đạt tỷ lệ 11,5% so với tổng số lô quy hoạch.

Một góc Khu đô thị 1 Trần Hưng Đạo (thành phố Thái Bình).

Phóng viên: Nguyên nhân vì sao chậm tiến độ, có phải do lỗi từ phía các nhà đầu tư, thưa ông?

Ông Trần Duy Hùng: Việc cấp GCNQSDĐ tại các khu đô thị còn chậm là do chủ đầu tư các dự án khu đô thị chậm hoàn thành việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, một số dự án hiện nay chưa hoàn thành các công trình hạ tầng xã hội, chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước. UBND tỉnh đã có văn bản chỉ đạo việc cấp GCNQSDĐ cho các khu đô thị, trong đó quy định tỷ lệ số căn hộ được cấp GCNQSDĐ tương ứng với tỷ lệ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước của các chủ đầu tư (Văn bản số 1581/UBND-NN ngày 15/10/2007, Văn bản số 1573/UBND-NN ngày 10/10/2008). Sau khi hoàn thiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng mặc dù đã được hướng dẫn nhưng các chủ đầu tư các khu đô thị chưa tập trung quan tâm đầu tư hoàn hiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho người mua nhà. Cùng với đó, tại một số dự án do thay đổi chủ đầu tư, điều chỉnh cục bộ quy hoạch của dự án, chủ dự án mới chậm làm thủ tục về đất đai (Khu phố 3 Khu đô thị Trần Hưng Đạo, Khu đô thị Kỳ Bá, Khu đô thị Trần Lãm).

Việc quản lý đầu tư xây dựng của chủ đầu tư còn hạn chế, hầu hết các trường hợp đã xây dựng đều có các vi phạm như: xây vượt ranh giới mốc giới được giao, vi phạm quy hoạch và chỉ giới xây dựng, sai thiết kế, vượt số tầng theo quy định. Bên cạnh những nguyên nhân, hạn chế của các chủ đầu tư còn có các nguyên nhân khác như: việc quản lý, giám sát đầu tư xây dựng của các cơ quan quản lý nhà nước đối với các chủ đầu tư và người mua nhà còn nhiều hạn chế, dẫn đến tình trạng các vi phạm về chỉ giới xây dựng, vượt số tầng... trở thành phổ biến nhưng chưa được ngăn chặn và xử lý kịp thời; công tác tham mưu nhằm đưa ra các giải pháp xử lý vi phạm còn bất cập, khó khăn cho chủ đầu tư và người mua nhà trong quá trình thực hiện để hoàn thiện thủ tục cấp GCNQSDĐ. Do không có chế tài để hạn chế tình trạng đầu cơ đất, tại các khu đô thị hiện còn 659/2518 lô đất, chiếm tỷ lệ 26,2% để đất trống chưa xây dựng nhà. Đối với người mua nhà thì nhiều trường hợp sau khi nhận bàn giao nhà của các chủ đầu tư đã tự cải tạo, xây dựng vượt số tầng, ranh giới mốc giới theo quy định; một số người mua nhà còn chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính với các chủ đầu tư, do vậy chưa hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân.

Phóng viên: Với những tồn tại trên, cơ quan quản lý nhà nước có chế tài gì đối với những chủ đầu tư cố tình chây ỳ, thưa ông?

Ông Trần Duy Hùng: Trong thời gian qua, bên cạnh một số chủ đầu tư tích cực phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc giải quyết vướng mắc tồn tại để cấp GCNQSDĐ cho người mua nhà, còn một số chủ đầu tư chưa tích cực phối hợp. Mặc dù đã được Sở Tài nguyên và Môi trường nhiều lần đôn đốc, hướng dẫn nhưng các chủ đầu tư các khu đô thị chưa quan tâm đến công tác cấp GCNQSDĐ cho người mua nhà. Trong quá trình thực hiện Dự án VLAP, Sở đã chỉ đạo đơn vị tư vấn thực hiện Dự án VLAP chủ động phối hợp với các chủ đầu tư dự án khu đô thị, UBND các phường thực hiện việc rà soát hoàn chỉnh tài liệu, số liệu đo đạc ở từng khu đô thị. Đồng thời, Sở đã có các văn bản đôn đốc hướng dẫn và tổ chức hội thảo hướng dẫn các chủ đầu tư cùng với đơn vị tư vấn lập hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho người mua nhà. Đến nay, hầu hết các chủ đầu tư đã phối hợp với các đơn vị thực hiện Dự án VLAP, Sở Tài nguyên và Môi trường cung cấp các tài liệu có liên quan, lập báo cáo kết quả thực hiện Dự án, rà soát các dự án khu đô thị.

Phóng viên: Vậy đến thời điểm nào thì chủ sử dụng đất mới được nhận GCNQSDĐ, thưa ông?

Ông Trần Duy Hùng: Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành, ngày 26/8/2014, Sở Tài nguyên và Môi trường đã có Văn bản số 965/STNMT-QLĐĐ hướng dẫn các chủ đầu tư các khu đô thị lập báo cáo kết quả thực hiện dự án. Trên cơ sở đó, Sở sẽ tiến hành kiểm tra hiện trạng sử dụng đất, nhà ở, công trình đã xây dựng và điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất, bán nhà ở của chủ đầu tư. Sau khi hoàn thành kiểm tra, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ thông báo cho chủ đầu tư dự án các trường hợp đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ để chủ đầu tư các khu đô thị phối hợp với người mua nhà và các đơn vị liên quan hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ; các trường hợp có vi phạm về đất đai, xây dựng sẽ chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý trước khi cấp GCNQSDĐ. Dự kiến sẽ hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ cho các trường hợp đủ điều kiện trong năm 2014.

Phóng viên: Đối với những trường hợp vi phạm quy hoạch, chỉ giới xây dựng, sai thiết kế… thì người dân cần phải làm gì để được cấp GCNQSDĐ?

Ông Trần Duy Hùng: Sau khi kiểm tra, rà soát báo cáo kết quả thực hiện dự án, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ tiến hành thông báo các trường hợp đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, đồng thời chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với các trường hợp có vi phạm về đất đai, xây dựng trước khi cấp GCNQSDĐ. Theo ý kiến kết luận của đồng chí Phạm Văn Ca, Ủy viên Ban Thường vụ, Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh tại cuộc họp ngày 17/7/2014, đối với những sai phạm của các nhà đầu tư về kiến trúc, quy hoạch tại Dự án Khu đô thị Kỳ Bá và Khu phố 2, Khu đô thị Trần Hưng Đạo, UBND Thành phố phối hợp với các sở, ngành liên quan kiểm tra, phân loại từng trường hợp cụ thể để xử lý như: xử phạt vi phạm hành chính, xác định cụ thể diện tích và giá trị phần đất đã lấn chiếm để xử lý thu hồi bằng tiền về ngân sách nhà nước hoặc phải điều chỉnh kiến trúc quy hoạch, phải tháo dỡ để bảo đảm an toàn đối với những căn nhà xây dựng không đảm bảo an toàn và mỹ quan xây dựng. Sau khi hoàn thành việc xử lý vi phạm, chủ đầu tư các khu đô thị hoặc người sử dụng đất sẽ kê khai, nộp hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ cho người mua nhà tại bộ phận một cửa của Sở Tài nguyên và Môi trường.

Phóng viên: Trân trọng cảm ơn ông về cuộc trao đổi này!

Minh Nguyệt

(Thực hiện)

Ông Phạm Công Thành, Giám đốc Sở Xây dựng

Tỷ lệ xây dựng nhà ở tại các khu đô thị còn thấp

Chủ trương của tỉnh khi thành lập các khu đô thị là giao cho chủ đầu tư thực hiện với hình thức xây dựng nhà thô bán cho các đối tượng mua nhà với hình thức nhà thương mại. Thời gian thực hiện tối đa 5 năm. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện phát sinh nhiều khó khăn, vướng mắc. Các doanh nghiệp thực hiện không đúng cam kết, việc thực hiện xây dựng nhà thô không triệt để. Vì vậy, tỉnh đã chỉnh lại quy hoạch, thiết kế phù hợp với điều kiện thực tế. Nhưng đến nay, mặc dù đã 3 lần gia hạn nhưng tiến độ triển khai các dự án rất chậm, tỷ lệ xây dựng nhà ở còn thấp (đạt gần 74%), các công trình hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, chủ yếu mới chỉ xây dựng đường giao thông, rãnh thoát nước còn hệ thống cây xanh, cáp quang, bề mặt đường chưa hoàn thiện. Cùng với đó, các hộ dân xây dựng nhà ở không đúng thiết kế, tự ý lấn chiếm, xây cao hơn cốt thiết kế, lợp mái tôn trong khu lưu không, vượt số tầng…

Để bàn giao các dự án về UBND Thành phố quản lý, vận hành và sớm hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân theo đúng tiến độ, thời gian qua, Sở Xây dựng đã chủ động phối hợp cùng các sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh các biện pháp xử lý cụ thể: xử phạt vi phạm hành chính những trường hợp xây vượt chỉ giới xây dựng; đối với những hộ lấn chiếm không gian không bảo đảm an toàn và mỹ quan đô thị phải tháo dỡ, thu hồi. Những trường hợp xây vượt tầng các cơ quan chức năng cần  kiểm tra cụ thể, trường hợp không bảo đảm an toàn cần tiến hành thu dỡ.

Ông Đặng Hồng Kỳ, Phó Cục trưởng Cục Thuế Thái Bình

Cần yêu cầu chủ đầu tư hoàn thành nghĩa vụ tài chính trước khi cấp GCNQSDĐ

Trên địa bàn thành phố Thái Bình hiện có 7 doanh nghiệp kinh doanh bất động sản, trong đó có 3 doanh nghiệp nợ đọng thuế với tổng số tiền hơn 13 tỷ đồng. Các khoản nợ đọng của các doanh nghiệp chủ yếu là thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng và tiền phạt chậm nộp. Từ đầu năm đến nay, toàn ngành Thuế đã ban hành 800 quyết định cưỡng chế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản tiền gửi tại ngân hàng theo quy định của Luật Quản lý thuế và thu nợ qua Kho bạc Nhà nước đối với các doanh nghiệp có nợ đọng thuế trên địa bàn tỉnh, qua đó đã thu nộp vào ngân sách nhà nước hơn 40 tỷ đồng. Tuy nhiên, thời gian qua, do thị trường bất động sản trầm lắng, giá bất động sản liên tục giảm, các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản lại hoạt động trên nhiều địa bàn nên khả năng nộp ngân sách nhà nước còn thấp, ngành Thuế chưa thực hiện được biện pháp cưỡng chế qua tài khoản đối với các doanh nghiệp này.

Để việc thu hồi nợ đọng thuế của các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản trên địa bàn Thành phố đạt hiệu quả cao, thời gian tới, ngành Thuế yêu cầu các đơn vị xây dựng kế hoạch nộp tiền nợ thuế cụ thể theo từng giai đoạn, đồng thời tiếp tục thực hiện biện pháp cưỡng chế bằng trích tiền từ tài khoản tiền gửi tại ngân hàng. Ngành Thuế kiến nghị với tỉnh chỉ đạo các sở, ngành chức năng yêu cầu chủ đầu tư hoàn thành nghĩa vụ tài chính trước khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Ông Vũ Đức Học, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Thái Bình

Thực hiện đồng bộ các giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ

Thực hiện sự chỉ đạo của UBND tỉnh, đến nay Thành phố đã tiếp nhận hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Kỳ Bá và Khu đô thị 2 Trần Hưng Đạo; tiến hành kiểm tra các công trình xây dựng của nhân dân để đưa ra phương án xử lý đối với những hộ xây không đúng quy định, đồng thời đôn đốc các chủ đầu tư hoàn thành nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước. Đối với khu đô thị nhà đầu tư chưa hoàn thành hạ tầng kỹ thuật, Thành phố sẽ tiếp nhận lại dự án và yêu cầu chủ đầu tư nộp tiền để Thành phố đảm nhận xây dựng hoàn chỉnh công trình. Về việc cấp GCNQSDĐ cho các hộ dân, Thành phố yêu cầu các chủ đầu tư tại các khu đô thị lập danh sách báo cáo tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính, tình hình xây dựng của các hộ dân, nhanh chóng xác định nguyên nhân của việc chưa cấp GCNQSDĐ. Trong đó nguyên nhân chính là do còn một số hộ chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với chủ đầu tư hoặc các hộ tự ý xây dựng không bảo đảm quy định như vượt số tầng, vượt chỉ giới xây dựng, thiết kế... Thành phố sẽ nghiên cứu và phân loại các đối tượng chưa được cấp GCNQSDĐ để đề ra phương án giải quyết cụ thể. Đối với những hộ sai phạm nhỏ, không ảnh hưởng lớn đến cảnh quan chung, Thành phố chỉ đạo UBND phường tổ chức họp, xin ý kiến các hộ dân lân cận, nếu các hộ đồng thuận không phản đối, Thành phố sẽ chấp nhận để chủ đầu tư đề xuất với Sở Tài nguyên và Môi trường cấp GCNQSDĐ. Đối với những hộ vi phạm chỉ giới xây dựng, lấn chiếm khe thông gió hoặc lấn chiếm đất đai sẽ kiên quyết xử phạt vi phạm hành chính. Những hộ mua đất nền nhưng chưa xây dựng, sau khi chủ đầu tư hoàn thành nghĩa vụ tài chính với Nhà nước, Thành phố sẽ cấp giấy phép xây dựng như các khu tái định cư.

Ông Nguyễn Văn Vỹ, Giám đốc Chi nhánh Công ty Cổ phần Tài chính và Phát triển doanh nghiệp FBS Thái Bình

Đẩy nhanh tiến độ, bàn giao 2 dự án vào tháng 6/2015

Là doanh nghiệp đầu tư 2 dự án thuộc Khu phố 1, Khu phố 5 Khu đô thị Trần Hưng Đạo, đến nay 95% số lô đất đã được lấp đầy, hệ thống cơ sở hạ tầng cơ bản đáp ứng yêu cầu. Đối với Khu phố 1 đã cấp 140 GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân, số còn lại chưa cấp GCNQSDĐ nguyên nhân chủ yếu do sau khi chủ đầu tư bàn giao nhà cho khách hàng, các hộ gia đình đã cải tạo lại nhà sai kiến trúc, thiết kế. Mặc dù tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với chủ đầu tư tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhưng chưa được xử lý triệt để nên chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ. Khu phố 5 chưa tổ chức cấp GCNQSDĐ do mới hoàn thành việc trích đo Dự án VLAP. Hiện, chủ đầu tư đang tập trung thanh toán các khoản nợ thuế cho ngân sách nhà nước, hoàn thiện hồ sơ để bàn giao lại cho UBND Thành phố quản lý, vận hành. Dự kiến đến tháng 6/2015 sẽ bàn giao dứt điểm 2 dự án.

Tuy nhiên, để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân và bàn giao dự án về UBND Thành phố quản lý đúng kế hoạch, chủ đầu tư rất mong UBND tỉnh, các sở, ngành liên quan tập trung tháo gỡ khó khăn, xử lý dứt điểm những trường hợp vi phạm trong xây dựng như xây vượt chỉ giới, lấn chiếm đất đai… bảo đảm quyền lợi chính đáng cho người dân.

Ông Bùi Xuân Thịnh, Phó Bí thư Chi bộ, Tổ trưởng tổ 24 Khu đô thị 1 Trần Hưng Đạo

Các cơ quan quản lý nhà nước cần vào cuộc mạnh mẽ, quyết liệt hơn

Là một trong những người sinh sống ở khu đô thị đầu tiên từ năm 2003, tiếp nhận hoàn toàn công trình từ chủ đầu tư từ xây thô tới hoàn thiện, tuy nhiên đến nay gia đình vẫn chưa được cấp GCNQSDĐ mặc dù đã hoàn thành ngay từ đầu về nghĩa vụ tài chính đối với chủ đầu tư. Đã nhiều năm nay tôi cũng như các hộ khác gặp gỡ trao đổi trực tiếp với chủ đầu tư để yêu cầu về việc cấp GCNQSDĐ song nhà đầu tư vẫn “im hơi lặng tiếng’’. Thực trạng này đã gây bức xúc trong nhân dân, đặc biệt là đối với những nhà có nhu cầu thế chấp nhà ở vay vốn ngân hàng. Toàn tổ hiện có 130 hộ, trong đó mới chỉ có khoảng 30% số hộ được cấp GCNQSDĐ và đóng thuế nhà đất. Toàn tổ có khoảng 20% số hộ xây dựng không đúng theo quy định, lấn chiếm chủ yếu ở khu vực sau nhà với mục đích chính là để bảo vệ tài sản, chống trộm cắp và bảo đảm tình hình an ninh trật tự khu phố. Tuy nhiên, nếu có yêu cầu thu hồi, tháo dỡ của cơ quan chức năng, các hộ sẽ sẵn sàng phá bỏ, trả lại mặt bằng. Riêng đối với số ít hộ cố tình lấn chiếm không đúng quy định, tổ mong các cơ quan chức năng có hình thức xử phạt nghiêm minh theo quy định của Nhà nước để không ảnh hưởng tới tiến độ cấp GCNQSDĐ cho các hộ dân trong khu đô thị; đồng thời mong các cơ quan quản lý nhà nước vào cuộc mạnh mẽ hơn để các hộ trong khu đô thị sớm được cấp GCNQSDĐ.

Anh Dương Sơn Ý, Khu đô thị Trần Lãm

Mong sớm nhận được GCNQSDĐ

Năm 2007, gia đình tôi mua đất và xây dựng nhà ở theo đúng quy hoạch, thiết kế của chủ đầu tư và hoàn thiện đầy đủ hồ sơ, chứng từ, thủ tục mua bán. Trong quá trình xây dựng, chủ đầu tư cử cán bộ giám sát từ khi đào móng đến xây thô, đổ bê tông từng tầng nhà. Tuy nhiên, đến nay sau gần 8 năm gia đình vẫn chưa nhận được GCNQSDĐ như chủ đầu tư đã cam kết trước khi mua. Để yên tâm sinh hoạt và thực hiện các công việc có liên quan đến giấy tờ nhà đất, tôi tự nguyện làm thủ tục cấp GCNQSDĐ nhưng không được do chủ đầu tư vẫn còn nhiều tồn tại, vướng mắc chưa giải quyết việc thanh lý hợp đồng với các hộ dân.

Tôi rất mong các cơ quan quản lý nhà nước vào cuộc rà soát lại dự án, tiếp tục thực hiện các giải pháp nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác cấp GCNQSDĐ, đồng thời yêu cầu chủ đầu tư hoàn thiện mọi thủ tục pháp lý cần thiết để sớm cấp GCNQSDĐ cho người dân.

Anh Phạm Thanh Phương, Khu phố 2, Khu đô thị Trần Hưng Đạo

Lập đường dây nóng để giải đáp những thắc mắc của người dân về cấp GCNQSDĐ

Việc chưa được cấp GCNQSDĐ ảnh hưởng rất nhiều đến công việc kinh doanh, thế chấp vay vốn ngân hàng, chuyển nhượng, sang tên... tài sản của người dân. Mặc dù, gia đình tôi xây dựng nhà từ năm 2008 nhưng đến nay vẫn chưa được cấp GCNQSDĐ. Tin tưởng cam kết của chủ đầu tư sẽ giao GCNQSDĐ, vợ chồng tôi cố vay tiền của người thân, bạn bè để mua đất xây nhà, định khi nào có GCNQSDĐ sẽ thế chấp ngân hàng trả nợ. Thế nhưng, từ khi nhận nhà đến nay đã gần 7 năm vẫn phải chờ đợi trong vô vọng.

Được biết, hiện các sở, ngành đang tập trung vào cuộc để thanh tra, kiểm tra những sai phạm tại các khu đô thị nhằm sớm hoàn thiện thủ tục pháp lý cấp GCNQSDĐ cho người dân. Vì vậy, bên cạnh việc xử lý nghiêm các hành vi sai phạm của các chủ đầu tư thì đối với những khách hàng đã thực hiện xong nghĩa vụ tài chính, các cơ quan quản lý nhà nước cần sớm giải quyết cấp GCNQSDĐ theo quy định. Cùng với đó, để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cho người dân, Sở Tài nguyên và Môi trường nên lập một đường dây nóng để giải đáp những thắc mắc của người dân về vấn đề này.