Dự thảo Luật Tạm giữ, tạm giam gồm 11 chương, 87 điều, quy định về hệ thống tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan thực hiện chế độ tạm giữ, tạm giam, về khiếu nại, tố cáo, giải quyết khiếu nại, tố cáo; nguyên tắc, trách nhiệm, chế độ tạm giữ, tạm giam; quản lý tạm giữ, tạm giam và chế độ của người bị tạm giữ, tạm giam… Để Luật Tạm giữ, tạm giam sau ban hành sẽ góp phần chống bức cung, nhục hình, giảm án oan sai, bảo vệ quyền con người, sau khi Ban soạn thảo luật của Quốc hội xây dựng dự thảo Luật Tạm giữ, tạm giam, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh đã tổ chức khảo sát tình hình oan sai trong thực hiện pháp luật về hình sự, tố tụng ở một số đơn vị, địa phương và hội thảo lấy ý kiến các cơ quan tố tụng hình sự vào dự thảo Luật.

Qua khảo sát tại một số đơn vị, địa phương như Công an tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, huyện Kiến Xương, huyện Vũ Thư… đồng chí Phạm Xuân Thường, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh cùng đại diện lãnh đạo các cơ quan tố tụng hình sự đều khẳng định: Những năm qua, việc thực hiện chế độ tạm giữ, tạm giam trên địa bàn tỉnh bảo đảm chặt chẽ, phục vụ có hiệu quả hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án, góp phần đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ vững chắc an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; đồng thời, bảo vệ tốt quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, đặc biệt không để xảy ra bức cung, nhục hình dưới mọi hình thức. Án oan sai chỉ có một vụ xảy ra từ năm 1998, hiện các cơ quan tố tụng hình sự đang thu thập tài liệu, chứng cứ để thụ lý, xét xử sơ thẩm lại theo đúng quy định. Tuy nhiên, qua thực hiện Quy chế Tạm giữ, tạm giam, bên cạnh những thuận lợi và kết quả đạt được, việc thực hiện chế độ tạm giữ, tạm giam đã bộc lộ nhiều khó khăn, vướng mắc. Do đó, tại các buổi giám sát và hội thảo, các đại biểu đều cho rằng việc xây dựng, ban hành Luật Tạm giữ, tạm giam trong tình hình hiện nay là cần thiết nhằm tháo gỡ khó khăn, hạn chế, bất cập, bảo đảm hiệu quả công tác quản lý giam giữ, phục vụ có hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án, phù hợp với quy định của Hiến pháp năm 2013.

Trong nhiều năm qua, ngoài quy định tại Điều 88, Bộ luật Tố tụng hình sự và Quy chế Tạm giữ, tạm giam do Chính phủ ban hành, chưa có bất cứ văn bản pháp luật nào cụ thể hóa hoạt động tạm giữ, tạm giam. Vì vậy, Ban soạn thảo luật của Quốc hội cần tiếp thu ý kiến của các bộ, ngành liên quan nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung hợp lý, sớm ban hành để quyền con người được bảo vệ tốt hơn, giảm án oan sai.

Thu Hiền

	Ông Trần Xuân Đệ, Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hầu hết các vụ án oan sai lớn trong cả nước hiện nay khiến dư luận bức xúc có nguyên nhân từ quản lý, giám sát những hoạt động tố tụng tiến hành trong giai đoạn giam giữ không chặt chẽ, vi phạm luật, trong đó có việc bức cung, nhục hình người bị tạm giữ, tạm giam. Bối cảnh hỏi cung về cơ bản chỉ có điều tra viên và bị can nên đại đa số những trường hợp ra phiên tòa khai bị bức cung, nhục hình đều không trình ra được chứng cứ. Vì vậy, cần phải tách hệ thống quản lý giam giữ để có sự độc lập hơn với cơ quan điều tra, tức nhà tạm giữ, tạm giam không trực thuộc trụ sở công an như hiện nay.
	Ông Đặng Văn Ba, Giám thị Trại tạm giam Công an tỉnh Cần quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ của người bị tạm giữ, tạm giam. Ở dự thảo Luật, quyền và nghĩa vụ của người bị tạm giữ, tạm giam mới nằm rải rác lẫn trong các chế độ. Chế độ của người bị tạm giữ, tạm giam phải khác với người bị phạt tù. Dự thảo Luật mới quy định chế độ tạm giữ, tạm giam đối với người chuyển giới, cần bổ sung quy định chế độ tạm giữ, tạm giam đối với người đồng tính, người có khuyết tật về giới tính. Vẫn giữ nhà tạm giữ, tạm giam tại 2 cấp tỉnh và huyện.
	Ông Nguyễn Xuân Hậu, Trưởng Công an huyện Vũ Thư Luật Tạm giữ, tạm giam phải bảo đảm sự thống nhất với những dự án luật có liên quan; phải cụ thể hóa quy định của Hiến pháp năm 2013 về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ với các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan đến thực hiện chế độ tạm giữ, tạm giam.
	Ông Phan Cao Sơn, Công an tỉnh Chỉ có thể hạn chế quyền tự do đi lại của người bị tạm giữ, tạm giam, khi chưa có quyết định có tội hay không thì các quyền về thông tin, có luật sư, gặp gỡ người thân của người bị tạm giữ, tạm giam phải được thực hiện. Với người chuyển giới thì nên để họ tự lựa chọn người khám là nam hay nữ. Thời gian tạm giam phải phù hợp với quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự. Đồng thời, phải có chương riêng về trách nhiệm của người quản lý việc tạm giữ, tạm giam, nếu người quản lý việc giam giữ để xảy ra việc chết do treo cổ, chết do bị đánh… thì trách nhiệm xử lý như thế nào?