Tháng 7/ 2009, An Đồng là xã đầu tiên được huyện Quỳnh Phụ chọn làm điểm thực hiện mô hình bí thư Đảng uỷ đồng thời là chủ tịch UBND xã. Sau hơn 1 năm triển khai, mô hình đã phát huy một số hiệu quả tích cực, bước đầu góp phần quan trọng vào việc duy trì ổn định chính trị, phát triển KT- XH tại địa phương.

Vì là xã đầu tiên được chọn làm điểm nên trong quá trình triển khai An Đồng đã gặp phải không ít khó khăn như: Thời gian thực hiện mô hình thí điểm trùng với quá trình chuẩn bị tổ chức Đại hội Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2010- 2015; mô hình mới đặt ra vấn đề phải giải quyết các mối quan hệ giữa lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện, vì một người đảm nhiệm hai chức danh nên khó để phân định khi nào là vai trò chỉ đạo, khi nào là vai trò lãnh đạo và làm thế nào để tránh tập trung quyền lực quá lớn mà vẫn phát huy được dân chủ; khi áp dụng mô hình mới sẽ có một số cán bộ dôi dư, vậy chính sách cán bộ giải quyết thế nào khi họ chưa hết tuổi, chưa hết nhiệm kỳ trong lúc phải chấp hành luật công chức...

Vượt lên những khó khăn vừa nêu, Đảng bộ xã An Đồng đã chủ động xây dựng kế hoạch và triển khai các bước theo đúng quy trình hướng dẫn bảo đảm tập trung dân chủ, đúng điều lệ và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Ngay sau khi ổn định tổ chức theo mô hình mới, xã đã sửa đổi, bổ sung hệ thống quy chế, quy định của Đảng uỷ, của HĐND và UBND.

Thống nhất lồng ghép một số cuộc họp và hội nghị giao ban của Đảng và chính quyền. Phân công công việc cụ thể cho từng chức danh cán bộ đảng và chính quyền đáp ứng yêu cầu công việc của địa phương. Sau hơn 1 năm hoạt động theo mô hình mới, công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ diễn ra khá thuận lợi.

Nhiều hội nghị được triển khai lồng ghép đã giảm thời gian và tạo điều kiện cho cán bộ đi cơ sở. Ý thức trách nhiệm và vai trò tự chủ trong công việc của đội ngũ cán bộ được đề cao. Từ việc xây dựng nghị quyết đến khi triển khai thực hiện bảo đảm nhanh chóng, kịp thời và sát với tình hình thực tế của địa phương. Minh chứng rõ nét cho hiệu quả của mô hình mới chính là tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được duy trì vững chắc, KT- XH tiếp tục duy trì đà tăng trưởng ở mức cao và bền vững.

Năng suất lúa trung bình đạt 134,4 tạ/ ha, diện tích cây vụ đông đạt 230 ha tương đương 2/ 3 quỹ đất canh tác của xã. Mô hình chăn nuôi tập trung phát triển nhanh với 11 trang trại và 70 gia trại, lĩnh vực nghề và làng nghề phát triển rất sôi động với 40 ngành nghề khác nhau, toàn xã có 3/ 6 thôn được công nhận làng nghề...

Để mở rộng dân chủ và bước đầu kiểm định uy tín, vai trò lãnh đạo của đội ngũ cán bộ từ khi thực hiện thí điểm mô hình bí thư Đảng uỷ đồng thời là chủ tịch UBND xã, trước kỳ Đại hội Đảng, BTV Đảng uỷ xã An Đồng thống nhất đề nghị cấp trên cho phép tổ chức đại hội toàn thể đảng viên và được áp dụng hình thức bầu trực tiếp ban thường vụ, các chức danh bí thư và phó bí thư tại Đại hội.

Kết quả Đại hội đã diễn ra thành công với sự tín nhiệm cao với các đồng chí trong BTV, các chức danh cán bộ chủ chốt của xã qua đó củng cố niềm tin của đảng viên và quần chúng vào sự điều hành, lãnh đạo của tổ chức đảng theo mô hình mới.

Trao đổi với chúng tôi, ông Bùi Mạnh Ưu- Bí thư Đảng uỷ kiêm Chủ tịch UBND xã An Đồng cho biết, để mô hình mới vận hành thực sự hiệu quả cần làm tốt công tác tư tưởng vì khi triển khai mô hình mới sẽ phải giảm biên chế, vấn đề là giảm ai và giảm như thế nào để không phát sinh mâu thuẫn.

Khi chọn chức danh bí thư kiêm chủ tịch thì ngoài các tiêu chuẩn về chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ... cần xây dựng quy trình giới thiệu rõ ràng, hợp lý để vừa phát huy được dân chủ, vừa không gò ép gây tác động ngược chiều và nên mở rộng hình thức và các bước thăm dò tín nhiệm trước khi giới thiệu chính thức.

Để tránh quyền lực tập trung vào một người sẽ nảy sinh tư tưởng độc đoán, chuyên quyền thì ngoài yếu tố con người cần sửa đổi, bổ sung điều lệ Đảng, hệ thống pháp luật, hệ thống quy chế của Đảng kết hợp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát. Ngoài ra cần giảm bớt số lượng công việc trực tiếp của người đứng đầu mà thực hiện phân công nhiệm vụ quyền hạn cho các chức danh khác để họ phát huy tính chủ động trong công việc được giao.

Vũ Mạnh