Những năm qua, tình hình an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh cơ bản ổn định. Tuy có xảy ra các vụ tụ tập đông người nhưng nguyên nhân chủ yếu là tự phát, bắt nguồn từ mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, chưa phát hiện có sự móc nối, chỉ đạo tập trung đông người để hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia ở địa phương của các thế lực thù địch, bọn phản động và cơ hội chính trị; có nơi, có vụ có dấu hiệu biểu tình tự phát hoặc tiềm ẩn nguy cơ xảy ra biểu tình. Trước tình hình trên, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục; quán triệt, triển khai thực hiện pháp luật về mít tinh, biểu tình, diễu hành, hội họp, tập trung đông người nơi công cộng; ban hành văn bản quy phạm pháp luật và hướng dẫn thi hành nhiều văn bản liên quan đến công tác này. Đặc biệt, đã tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo đảm an ninh, trật tự, các hoạt động mít tinh, biểu tình, diễu hành, hội họp, tập trung đông người nơi công cộng; chuẩn bị tốt các phương án, lực lượng, phương tiện phòng chống tập trung đông người phá rối an ninh, bạo loạn. Đã giải quyết các vụ tập trung đông người phức tạp, hạn chế thấp nhất phát sinh “điểm nóng” góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự xã hội, tạo môi trường thuận lợi trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

Tuy nhiên trong quá trình thực hiện vẫn còn gặp một số khó khăn, vướng mắc trong khi đó các văn bản quy phạm pháp luật trên các lĩnh vực này vừa thiếu, chưa đồng bộ, vừa khó áp dụng vào thực tế nên mỗi địa phương có cách vận dụng khác nhau, chủ yếu dựa vào Nghị định 38/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005, mà thực tế Nghị định này cũng chưa phổ quát hết những hành vi đã, đang xảy ra.

Từ tình hình thực tế tại địa phương, các đại biểu đã thảo luận và có các đề xuất, kiến nghị, như: Việc xây dựng, ban hành Luật Biểu tình cần đảm bảo những yếu tố: cần làm rõ nội hàm, phạm vi các khái niệm: biểu tình, diễu hành, quyền biểu tình, người phụ trách biểu tình...; phân biệt rõ các hình thức và mục đích để từ đó có các quy định thủ tục cho phù hợp với từng loại biểu tình. Cần làm rõ trách nhiệm của người phụ trách biểu tình, liên quan đến nghĩa vụ thông báo với các cơ quan chức năng các thông tin cần thiết về cuộc biểu tình; quy định về chủ thể cho phép biểu tình, hình thức biểu tình, thời gian, không gian biểu tình; đưa việc xử lý các tình huống không lường trước ngay tại hiện trường vào trong Luật. Đồng thời có quy định rõ chế tài nghiêm khắc đối với các đối tượng lợi dụng biểu tình, kích động biểu tình; UBND tỉnh cũng đề nghị Đoàn khảo sát kiến nghị với Đảng, Quốc hội, Chính phủ có chủ trương, biện pháp tăng cường lực lượng, phương tiện cho lực lượng vũ trang cấp tỉnh, bảo đảm xử lý, giải quyết nhanh, triệt để những tình huống phức tạp xảy ra liên quan đến biểu tình, bạo loạn....

Kết luận buổi làm việc, đồng chí Lê Việt Trường, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội tiếp thu những ý kiến đóng góp, đề xuất, kiến nghị của tỉnh. Cùng với việc khảo sát tại các địa phương khác, đây sẽ là cơ sở phục vụ cho việc xây dựng và ban hành Luật Biểu tình.

Phương Chi