Nảy sinh nhiều vướng mắc

Theo báo cáo của Công an tỉnh, toàn tỉnh hiện có trên 4.000 người nghiện ma túy. Từ năm 2014 đến nay, mặc dù các cấp, các ngành, các địa phương đã vào cuộc tích cực song mới lập được 68 hồ sơ các loại, trong đó có 39 hồ sơ đưa đi cai nghiện bắt buộc nhưng ngành Tòa án mới ra quyết định thi hành 1 trường hợp đi trường giáo dưỡng. Vì vậy, phần lớn đối tượng vẫn ở ngoài xã hội, dẫn đến phạm pháp hình sự trong toàn tỉnh tăng 8,4%, tội phạm trộm cắp, nhất là trộm cắp vặt và các vi phạm pháp luật khác chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự tăng cao, gây phức tạp về an ninh trật tự, gây bức xúc trong dư luận. Theo Thiếu tướng Lê Đình Nhường, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Công an tỉnh, nguyên nhân có phần do Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định chỉ được lập hồ sơ đưa đi cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng những trường hợp nghiện ma túy thuộc loại côn đồ, hung hãn hoặc trong giai đoạn cắt cơn, phục hồi, đang chấp hành quyết định tại cơ sở cai nghiện bắt buộc có hành vi vi phạm các quy định tại Điều 94, có ít nhất 2 lần bị xử lý vi phạm hành chính với hành vi khác nhau trong thời gian 6 tháng. Nếu theo quy định này thì toàn tỉnh chỉ có 74 đối tượng trong diện dự kiến lập hồ sơ đưa đi cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng, trong đó người nghiện ma túy chiếm 90%. Đồng chí Trần Nam Mẫn, Phó Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh khẳng định, việc xét xử án ma túy hiện vẫn đang “giậm chân tại chỗ” vì phần lớn số vụ án đều được trả hồ sơ để yêu cầu cơ quan điều tra giám định hàm lượng tinh chất ma túy theo tinh thần hướng dẫn của Thông tư liên tịch số 17 của liên bộ: Công an, Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao bởi hiện tại chưa có máy móc, đội ngũ những người được phép giám định và có thẩm quyền xác định người nghiện ma túy chưa được tập huấn, cấp chứng chỉ về điều trị cắt cơn nghiện ma túy, giám định hàm lượng tinh chất ma túy. Còn theo đồng chí Phạm Văn Nghiêm, Chủ tịch UBND huyện Tiền Hải, ngoài những bất cập trên, Tiền Hải còn gặp khó khăn về trình tự thủ tục rườm rà, thời gian lập hồ sơ quá dài…

Cần giải pháp tháo gỡ đồng bộ

Từ thực trạng nêu trên cho thấy, trong quá trình xử phạt vi phạm hành chính và áp dụng các biện pháp hành chính đang nảy sinh những khó khăn, vướng mắc nhất định, đòi hỏi các cấp, các ngành cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp nhằm tháo gỡ cũng như nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xử lý vi phạm hành chính. Song trong khi chờ cấp có thẩm quyền nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các văn bản xử lý vi phạm hành chính cho phù hợp với thực tiễn thì UBND tỉnh cần chỉ đạo các cấp, các ngành, các địa phương thực hiện nghiêm Chỉ thị số 09/CT-UBND về thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính và đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật và các văn bản dưới luật để cán bộ, nhân dân biết, thực hiện; thu hút đông đảo đối tượng điều trị thay thế các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone. Đồng chí Đinh Trọng Xá, Phó Giám đốc Sở Tư pháp cho rằng, các ngành liên quan phải phối hợp với các huyện, thành phố tiếp tục tổ chức tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác xử lý vi phạm hành chính. Sở Y tế sớm triển khai thực hiện Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLT-BYT-BLĐTBXH-BCA về tổ chức tập huấn, cấp chứng chỉ, xác định tình trạng nghiện của các đối tượng lập hồ sơ cho đội ngũ y bác sĩ. Đồng tình với ý kiến trên song đồng chí Nguyễn Thị Thúy Hoàn, Phó Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đề xuất thêm với ngành Tòa án, ngành Tư pháp vận dụng Điều 98 đến Điều 104 của Luật để giảm bớt thời gian lập hồ sơ; các cấp, các ngành đẩy mạnh công tác vận động, giáo dục đối tượng tự nguyện viết đơn xin vào cơ sở giáo dục, trung tâm cai nghiện. Theo đồng chí Nguyễn Văn Vịnh, Phó Chủ tịch UBND huyện Hưng Hà, Tòa án nhân dân tỉnh nên nghiên cứu, hướng dẫn tòa án nhân dân các huyện, thành phố vận dụng Khoản 4, Điều 8 của Bộ luật Hình sự lập hồ sơ những đối tượng vi phạm nhiều lần cùng một nhóm hành vi nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự để đưa vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng. Đồng chí Trần Quang Hải, Phó Giám đốc Sở Y tế đề nghị Công an tỉnh tiếp tục chỉ đạo tập huấn, hướng dẫn lực lượng công an xã để họ nắm vững các văn bản quy định về việc lập hồ sơ, trước mắt là xác định tình trạng người nghiện cho 39 đối tượng đã lập hồ sơ và 128 đối tượng đã qua rà soát, dự kiến lập hồ sơ và phấn đấu đến tháng 2/2016 đưa ít nhất 100 đối tượng vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng, cơ sở cai nghiện…

Cán bộ y tế cơ sở điều trị Methadone huyện Tiền Hải tư vấn thủ tục cho bệnh nhân.

Công tác xử lý vi phạm hành chính là một hoạt động khá phức tạp, nếu làm tốt sẽ góp phần ổn định đời sống xã hội, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội. Để công tác này thực sự chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, bên cạnh việc cần phải có hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn thiện với cơ chế thực thi thông suốt, các cấp, các ngành, các địa phương cần quan tâm, phối hợp chặt chẽ và triển khai thực hiện kịp thời các giải pháp nêu trên.

Thu Hiền