Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị

Ðó là kết quả tất yếu bởi ngay từ khi Luật Tổ chức HÐND và UBND được Quốc hội ban hành, UBND các cấp trong tỉnh đã tổ chức quán triệt tới toàn thể cán bộ, đảng viên, công chức, tuyên truyền, phổ biến đến người dân; xây dựng chương trình công tác cho cả nhiệm kỳ và hàng năm đúng thời gian, bám sát kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; đổi mới và thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ việc chỉ đạo, điều hành của UBND, nhất là của chủ tịch UBND các cấp; xây dựng quy chế làm việc quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chủ tịch, các phó chủ tịch UBND và từng thành viên. Ðồng chí Nguyễn Hoàng Giang, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho biết: Trên cơ sở nghị quyết của HÐND, UBND các cấp chỉ đạo, điều hành, quản lý chủ động, linh hoạt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, thể chế hóa kịp thời các văn bản của trung ương, nghị quyết của HÐND quyết định các vấn đề quan trọng trên mọi lĩnh vực của đời sống. Cơ cấu tổ chức và bố trí, sắp xếp các chức danh chuyên môn ở các cấp được củng cố, kiện toàn, bảo đảm số lượng, từng bước nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác.

Sớm sửa đổi những bất cập nảy sinh

Sau hơn 10 năm thực hiện, Luật Tổ chức HÐND và UBND đã nảy sinh một số bất cập gây khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND các cấp. Cụ thể là, cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quy định chưa cụ thể, gần giống nhau dẫn đến tình trạng chồng chéo trong thực hiện; trách nhiệm giữa cá nhân và tập thể chưa phân định rành mạch làm hạn chế sự chủ động, sáng tạo của chính quyền các cấp, nhất là người đứng đầu. Việc phân cấp, phân quyền giữa UBND các cấp, giữa chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn chưa rõ ràng, chưa thể hiện được yêu cầu quản lý của chính quyền các cấp. Luật đã giao nhiệm vụ, tăng thẩm quyền cho chính quyền các cấp nhưng lại chưa chú trọng đến các điều kiện thực hiện của địa phương. Luật cũng chưa quy định rõ mô hình tổ chức chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn gây khó khăn cho thực hiện cải cách tổ chức chính quyền giữa các đơn vị hành chính.

Ðể việc quản lý, điều hành của UBND các cấp được thông suốt, linh hoạt, chủ động hơn, đồng chí Nguyễn Hoàng Giang kiến nghị Quốc hội cần sớm sửa đổi những điểm còn bất cập quy định trong luật, xác định rõ vai trò, vị trí của HÐND, UBND cho phù hợp với đặc điểm từng vùng; phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của UBND theo hướng tăng cường quản lý theo ngành, lĩnh vực ở đô thị, theo địa bàn ở nông thôn; xây dựng cơ chế bảo đảm công khai, minh bạch trong tổ chức và hoạt động của UBND, tăng cường vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, tạo điều kiện cho người dân biết, tham gia ý kiến và giám sát hoạt động của chính quyền địa phương. Ðồng chí Nguyễn Thị Lĩnh, Giám đốc Sở Nội vụ cho rằng vai trò giám sát của HÐND là rất quan trọng, do đó nên giữ nguyên HÐND cấp huyện như hiện nay song phải có sự đổi mới để nâng cao hiệu quả; tỉnh đã triển khai mô hình bí thư đảng ủy kiêm chủ tịch UBND xã ở một số địa phương nhưng kết quả không cao bởi trình độ cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu, vì vậy có thể Thái Bình sẽ không áp dụng mô hình này trên diện rộng trong thời gian tới. “Cần tăng số lượng ủy viên UBND để có sự đại diện của nhiều ngành trong tập thể UBND khi quyết định các vấn đề quan trọng ở địa phương” là kiến nghị của đồng chí Nguyễn Trường Ca, Chủ tịch UBND xã Thụy Phúc (Thái Thụy) gửi tới Ðoàn giám sát của Ủy ban Pháp luật Quốc hội.

Luật đi vào cuộc sống sẽ trở thành công cụ hữu hiệu giúp chính quyền địa phương chỉ đạo, điều hành, hoàn thành tốt nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Bởi vậy, cơ quan ban hành luật cần tăng cường giám sát, lắng nghe ý kiến từ cơ sở để kịp thời sửa đổi những bất cập phát sinh trong quá trình thực hiện.

Thu Hiền